C 1 апреля 2021г. вступило в силу изменение в статью 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которому продажа отдельных видов технически сложных товаров должна осуществляться только с предустановленным на них программным обеспечением (далее — ПО), странами происхождения которого являются Российская Федерация или другие государства - члены Евразийского экономического союза.
В связи с этим принято постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020г. N1867, в котором утверждены, в частности, Правила составления и ведения перечня программ, Правила предварительной установки программы, Перечень отдельных видов технически сложных товаров. Согласно данному постановлению Правительства указанные требования распространяются на товары, произведенные после 1 апреля 2021 г.
Согласно информации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 апреля 2021 г. «Об особенностях продажи мобильных телефонов и некоторых других электронных устройств из числа технически сложных товаров» если покупатель обнаружил, что в устройстве не установлено российское ПО - такой товар признается некачественным, а потребитель вправе заявить требования о замене товара, устранении недостатков или возврате денежных средств за покупку.
На какие технически сложные товары должно быть установлено российское ПО?
Программы должны быть установленны на определенные устройства, а именно на:
1.оборудование беспроводной связи для бытового использования, персональные электронные вычислительные машины, имеющие сенсорный экран, обладающие двумя и более функциями, с предварительно установленными на них программами для электронных вычислительных машин, имеющие возможность установки таких программ из магазинов приложений для операционных систем, на основе которых функционирует такое оборудование (смартфоны, планшетные компьютеры);
2.компьютеры стационарные и портативные (за исключением планшетных компьютеров), системные блоки, имеющие операционную систему;
3.с цифровым блоком управления, имеющие возможность установки таких программ из магазинов приложений для операционных систем, на основе которых функционирует такое оборудование (телевизоры с функцией Smart TV).
На какие классы подразделяются программы?
Каждой программе присваивается определенный класс. Всего определено 17 классов, из них можно выделить:
-программы, обеспечивающие доступ к информации на сайтах в сети "Интернет" (браузеры);
-голосовой помощник;
-новостные агрегаторы;
-программы для доступа к социальным сетям;
-программы, обеспечивающие аудиовизуальные сервисы;
-программы для использования национальной платежной системы "Мир";
-офисное программное обеспечение;
-антивирусные программы или программы, имеющие свойства антивирусных программ файловой и сетевой защиты;
-программы, основным назначением которых является чтение электронных книг и (или) прослушивание аудиокниг.
Управление сообщает, что согласно информации от 30 ноября 2021 г. Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ с 2023 года у пользователей появится возможность использовать предустанавливаемую программу для чтения электронных книг и прослушивания аудиолитературы. Отбор программы будет проведен в 2022 году.
Какие программы включаются в перечень установки?
Перечень российских программ (далее - Перечень), которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров, утвержден распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 3704-р. В данном распоряжении поименовано 28 программ. Перечень формируется /актуализируется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и утверждается Правительством Российской Федерации не позднее 1 августа каждого года.
Включение программы в Перечень осуществляется исходя из критерия высокой популярности, который рассчитывается на основе ее рейтинга. В Перечень включается одна программа с максимальным рейтингом по каждому классу. В случае, если разница между самым популярным приложением и вторым по популярности составит менее 5%, то предустанавливаться будут оба. Однако есть и исключение, так, в частности, в Перечень в класс «программы для доступа к социальным сетям» включаются 2 наиболее популярные программы, а в класс «программы, обеспечивающие аудиовизуальные сервисы» включаются не более 10 программ.
Список некоторых программ, которые должны быть предустановлены:
1. на смартфоны, планшетные компьютеры с операционными системами Android и iOS:
-«ВКонтакте» (социальная сеть);
-«Почта Mail.ru» (новостные агрегаторы);
-«Яндекс» (браузер);
-«МойОфис Документы» (офисное программное обеспечение);
-«Голосовой ассистент «Маруся»» (голосовой помощник) и т.д.
В Перечне указаны программы, предназначенные только для операционной системы Android:
-«MirPay» (программы для использования национальной платежной системы "МИР");
-«Kaspersky Internet Security» (антивирусные программы или программы, имеющие свойства антивирусных программ файловой и сетевой защиты).
2. на компьютеры, системные блоки с операционной системой Windows должна быть установлена программа «МойОфис Стандартный. Домашняя версия» (офисное программное обеспечение).
3. на телевизоры с функцией Smart TV:
-«Wink» (программы, обеспечивающие аудиовизуальные сервисы);
-«КиноПоиск» (программы, обеспечивающие аудиовизуальные сервисы);
-«PREMIER» (программы, обеспечивающие аудиовизуальные сервисы);
-«Яндекс» (поисковые системы) и т.д.
Каким способом осуществляется загрузка программ?
Законодателем определены 3 способа загрузки программ:
а)производитель сам устанавливает программу на жесткий диск устройства;
б)производитель размещает значки программ на экране устройства, пользователь самостоятельно устанавливает программу, которая ему необходима;
в)при первом включении технически сложного товара появляется диалоговое окно для загрузки программ из каждого класса, вместе с тем должна отсутствовать возможность пропустить такое диалоговое окно.
При этом изготовитель либо уполномоченные им лица обязаны обеспечить потребителю возможность удаления предварительно установленных программ.
Какая ответственность предусмотрена для производителей в случае несоблюдения указанных выше норм?
За несоблюдение норм предусмотрена административная ответственность по части 6 статьи 14.8. КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
