| Приём обращений граждан |
В связи с поступающими в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия обращениями, связанными с взиманием комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг через сторонние организации (платежных банковских агентов, почтовые отделения и др.), Управление разъясняет следующее.
Пунктами 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.
Порядок внесения платы за коммунальные услуги установлен нормами жилищного законодательства, в том числе «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354).
В соответствии со ст.155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. При этом управляющая (ресурсоснабжающая) организация, иное юридическое лицо, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии третьих лиц (платежных агентов), осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
На основании п.63 Правил №354 плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
Согласно п.65 Правил №354 если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе, в том числе по своему выбору:
- оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках, или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком (исполнителем) по оплате работ (услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.
Исполнителем жилищно-коммунальных услуг по договору управления многоквартирным домом является управляющая организация, которая сама непосредственно не оказывает потребителям расчётную услугу по банковскому переводу денежных средств и, соответственно, не взимает комиссию (плату за перевод), следовательно, не навязывает гражданам-потребителям какую-либо дополнительную платную услугу, не предусмотренную условиями договора и не согласованную с потребителями.
В свою очередь платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение за свои услуги. Денежное обязательство физического лица (потребителя) перед поставщиком (исполнителем услуг) считается исполненным в размере внесенных платежному агенту денежных средств, за исключением вознаграждения, с момента их передачи платежному агенту.
Таким образом, взимание платы с потребителей в отделениях банков, в почтовых отделениях, расчетно-кассовых центрах и в других пунктах приема платежей за перевод коммунальных платежей не нарушает действующего законодательства.