Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия
Пирогова, д.12 185002 Петрозаводск,
8 8142 76-35-93 sanepid@karelia.ru

О риск-ориентированном подходе при организации контрольно-надзорной деятельности

28 Июня 2019

Одним из ключевых мероприятий приоритетного проекта «Реформа контрольной и надзорной деятельности», паспорт которого был утвержден в 2017 году, - внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

Основные цели внедрения риск-ориентированного надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

  • обеспечить пропорциональность интенсивности контрольно-надзорной деятельности риску причинения вреда здоровью всего населения и конкретных категорий – работников, потребителей товаров и услуг;

  • сконцентрировать внимание на объектах, представляющих наибольшую потенциальную опасность для здоровья человека;

  • сократить число проверок на объектах низкой категории риска, которые не подлежат плановому контролю;

  • улучшить качество среды обитания, условий труда и безопасности потребительской продукции за счет предупреждения нарушений санитарного законодательства объектами, представляющими наибольший потенциальный риск для здоровья;

  • стимулировать хозяйствующих субъектов к соблюдению требований санитарного законодательства через возможность обоснованного снижения периодичности плановых проверок, поскольку одним из критериев определения категории риска является привлечение к административной ответственности за нарушения требований законодательства по результатам проведенных проверок. Низкий уровень риска и добросовестная деятельность хозяйствующих субъектов способствует минимизации вмешательства в деятельность организаций со стороны органов надзора.

Как и в предыдущие годы, план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год формируется Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия на основе оценки потенциального риска причинения вреда здоровью хозяйствующими субъектами при осуществлении своей деятельности на основе принципов риск-ориентированного подхода к организации контрольно-надзорной деятельности.

Пунктом 1 части 1 статьи 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 ода по 31 декабря 2020 года, за исключением плановых проверок, проводимых в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Плановые проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проводятся на основе риск-ориентированного подхода согласно постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Вместе с тем, периодичность проведения плановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере (согласно ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 №944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».

Данная норма определена и пунктом 15 постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 г. №806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»: «Плановые проверки, периодичность проведения которых определена Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", осуществляются с установленной периодичностью независимо от отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности».

План проведения плановых проверок на 2020 год в соответствии с п.7.2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" будет размещен до 31 декабря 2019 года на официальном сайте (в сети "Интернет") Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия находится в открытом взаимодействии с предпринимательским сообществом: проводятся Дни открытых дверей для предпринимателей, публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Управления, а также обучающие мероприятия, тематика и дни проведения которых в течение года отражены в Плане проведения обучающих мероприятий на 2019 год.

Разъяснение норм действующего законодательства, регулирующего порядок осуществления государственного надзора, обучение субъектов предпринимательской деятельности, устранение хозяйствующим субъектом нарушений до проведения надзорных мероприятий, добросовестное осуществление деятельности способствуют минимизации рисков совершения нарушений обязательных требований.

Короткая ссылка на новость: http://10.rospotrebnadzor.ru/~FMZop