В порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 года №294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия сформирован ежегодный план проведения плановых проверок на 2021 год, который согласован Прокуратурой Республики Карелия.
Формирование ежегодного плана проверок на 2020 год осуществлялось в соответствии со статьей 8.1 Закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" на основе оценки потенциальной опасности субъектов предпринимательской деятельности, подлежащих надзору с учетом критериев риска причинения вреда здоровью человека.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 №1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – постановление) в целях учета положений Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ) установлены особенности формирования планов проведения плановых проверок на 2021 год, а также проведения проверок в 2021 году.
Согласно п.7 постановления в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год (далее - ежегодный план) не включаются плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты малого предпринимательства).
При этом в соответствии с п. 8 постановления ограничения, установленные п.7, не распространяются на плановые проверки субъектов малого предпринимательства:
- деятельность и (или) используемые производственные объекты которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска;
- осуществляющих виды деятельности, перечень которых в соответствии с ч.9 ст.9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» (деятельность в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере);
- при наличии у органа государственного контроля (надзора) информации о том, что в отношении субъектов малого предпринимательства ранее вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с КоАП РФ, или административного наказания в виде дисквалификации, или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении действия лицензии и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее 3 лет.
- проводимые при осуществлении лицензионного контроля.
Обращаем внимание, что в соответствии с п. 4 постановления срок проведения плановых проверок, дата начала которых наступает позже 30.06.2021, не может превышать 10 рабочих дней с учетом особенностей исчисления предельных сроков, установленных ч.7 ст.72 и ч.7 ст.73 Федерального закона Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Помимо того постановлением установлено, что проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2021 году могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи (п.1 постановления), после 01.07.2021, но не позднее чем за 20 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки в форме выездной проверки, включенной в ежегодный план, может быть принято решение о проведении вместо нее инспекционного визита (п. 2 постановления).
В утвержденный план проверок на 2021 год включено 192 проверки. По сравнению с предыдущим 2020 годом число проверок в плане 2021 года сократилось на 34,2%.
В структуре плана на 2021 год в соответствии с классификацией по степени причинения вреда здоровью наибольший удельный вес занимают объекты, относящиеся к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска (суммарно 80,8%). Объекты среднего риска составляют 18,4%, умеренного риска – 0,8%. Объекты низкого риска выведены из планового контроля.
Таким образом, Управление предполагает сконцентрировать плановую надзорную деятельность исключительно на субъектах, нарушения в деятельности которых могут представлять наибольший риск для здоровья населения (работающих, потребителей).
В структуре плана проверок по видам деятельности:
· 68,2% проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере образования, воспитания, отдыха детей и подростков;
· 12,5% –деятельность учреждений, предоставляющие коммунальные, социальные и персональные услуги (вывоз, складирование бытовых отходов, водоподготовка, подача воды населению, удаление и очистка сточных вод, дома ребёнка, приюты, интернаты с обеспечением проживания, в т.ч. для инвалидов и др.);
6,3% - деятельность промышленных предприятий;
4,2% - деятельность в сфере общественного питания;
3,6% - деятельность учреждений здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую и стационарную медицинскую помощь населению;
2,1% –деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства продуктов питания;
1,6% - деятельность в сфере торговли пищевыми продуктами;
1,0% - деятельность сельского хозяйства;
0,5% - деятельность транспорта.
Как и в предыдущем году в плане проверок на 20201 год полностью отсутствуют плановые проверки в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей в связи с тем, что для указанного вида надзора не установлены категории риска, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска.
Утвержденный план проверок на 2021 год размещен на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в разделе «План проверок».
